这是因为，刘勋初当城主之时，为了体现出依法治城的理念，对商业违法的事件，处罚颇重。他用心良苦，一举多得，其实税收的上涨才是硬指标！
前一任城主李德在城中的根基不浅，刘勋要顺利推行他的治理方案，不得不清洗前一任城主在紧要位置上的人员，执法堂不得不被精简！
执法堂人手不足，他们并不没有太多人去调查取证，明显会影响依法治城的设想！
刘勋广泛征求意见之后，终于找到了一个方法，制定了由当事人自己提供证据的法律规定。
因此，沙城的法律，主要是用作判罚定罪的依据，而判决的证据，就由被告与原告自己举证，执法者只是根据这些证据，依法作出判决，工作量并不大。
在刘勋治理沙城期间，因为官员都是用心办事，处理案件虽然难以做到绝对公平，倒也没有显示出什么不妥当！
到了后面的二个城主主政，因为执法堂的权势日重，执法人员良莠不齐，已经不少人开始了枉法！
到了现在，他们都是肆无忌惮地收取“证据”，而且并不担心提供“证据”的人会反咬一口！
因为不管是被告还是原告，只要你没有证明你自己没有犯罪的确凿证据，执法堂就可以判决你违法，只要判罚有法律依据，你就得接受判罚！
沙城是以炼器材料交易为主的商业性城市，违法以后的判罚，主要就是降低商业信用度、罚款、提高税收等经济处罚，最严重就是驱逐出境了，倒也没有修仙者为了一些灵石和沙城的执法者较真！
沙城的执法者，对旁人的证言并不重视，因为高阶修仙者的手段高深，低阶修仙者眼睛看到的事情，也未必是真的，证言并不可靠！
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